Бизнес и предпринимательство

УправлениеУкрепление финансовых и экономических служб в МО

В Московской области были укреплены финансовые и экономические службы: на базе бывших комитетов по финансам, экономики, имуществу созданы соответствующие министерства. При этом особое внимание было уделено работе с недоимкой в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований, а так же по обеспечению иных поступлений доходов, в том числе неналоговых платежей, в консолидированный бюджет области. В области активно проводится реструктуризация долгов, особенно крупных налогоплательщиков в бюджеты всех уровней, что часто сопровождается реструктуризацией самих организаций-должников. В форме ОАО был создан Областной Долговой центр со 100 проц. государственной собственностью, который активно включился в процесс нормализации региональных финансов, особенно в связи с сокращением и дебиторской задолженности.

Было также создано Контрольно-ревизионное управление, которое сконцентрировалось на проведении комплексных ревизий и проверок органов государственного управления области, муниципальных образований, учреждений и получателей бюджетных средств, в том числе ГУПов и акционерных обществ. По результатам проверок управления в бюджеты области ежегодно взыскивались многие млн. руб., израсходованные бюджетополучателями по нецелевому назначению. Но это лишь незначительная часть общей суммы невыявленных нарушений. Следует признать, что организация претензионной работы в области, как и в стране в целом, требует существенного совершенствования, для чего необходимо, помимо прочего, и уточнение ряда нормативно-правовых актов. Осуществляются также проверки расходование бюджетных средств, в рамках соглашения с КРУ Минфина РФ, в том числе с привлечением специалистов других финансово-экономических ведомств области.

При Московской областной Думе с 1994 года работает Контрольно-счетная палата (КСП). Но ее работа преимущественно была направлена на анализ исполнения разделов и статей областного бюджета, а результаты проверок использовались, в основном, областным депутатским корпусом. Подписание соглашения КСП области со Счетной Палатой Федерального Собрания Российской Федерации, которое стало активно осуществляться на практике, способствовало повышению результативности их совместной работы. Важнейшим инструментом проведение единой государственной финансово-бюджетной политики в области является система областных финансов, в которую были включены в качестве ее важнейшей составной части муниципальные финансы. Это выгодно отличает организацию финансов области от организации финансов в РФ в целом. Здесь имеет место недоработанность федерального законодательства, допускающего непомерные полномочия органов власти муниципальных образований в бюджетной сфере, вплоть до почти абсолютной их самостоятельности. В результате этого появилась возможность только на территории одного муниципального образования иметь три финоргана и три казначейства, что не рационально и приводит к дополнительным расходам консолидированного бюджета.

Для устранения этого недостатка с большинством муниципальных образований Минфином области заключаются соглашения о совместной работе по обеспечению формирования и рационального расходования консолидированного бюджета региона и бюджета муниципального образования. Практически эту работу выполняют территориальные подразделения областного Минфина, что позволяет решить вопрос и с кадрами, и с техническим оснащением, и с методологией, создавая возможность эффективного функций. Следует отметить, что взаимодействие областных, муниципальных и территориальных финансово-экономических и контролирующих структур особенно при решении узловых проблемных вопросов, осуществляется, как правило, в рамках создаваемых решениями Губернатора или Правительства области, межведомственных комиссий, рабочих групп и советов.

УправлениеМеры выхода экономики из кризиса

Важнейшим рычагом укрепления системы финансов является действенный и эффективный контроль. Пример этому подают корпоративные финансы. В руководстве финансами, обеспечении эффективности их использования и мониторинга ряд коммерческих банков и крупных предприятий демонстрируют жесткую дисциплину, точность внутреннего учета и контроля. Примечательно, что это относится не только к финансам, но и к неденежным активам, акциям, облигациям, векселям и т.д. В системе государственных финансов наблюдаются определенные положительные изменения в данном вопросе, особенно в связи с утверждением Бюджетного и Налогового кодексов, введением казначейской системы исполнения бюджетов и принятием ряда нормативно-правовых актов, некоторым сокращением так называемых «неденежных» форм расчетов, значительным уменьшением задолженности по заработной плате, своевременной выплатой социальных пособий, сокращением недоимок по платежам в бюджет и т.д.

В Московской области с приходом новой администрации, с начала 2000 года в качестве главного направления первоочередных мер выхода экономики из кризиса было осуществлено наведение порядка в финансово-экономической сфере, что сопровождалось:

- реорганизацией управления финансово-экономической сферой;

- эффективным взаимодействием с федеральными структурами, в том числе по вопросам финансового учета и контроля;

- своевременным и качественным формированием областного и консолидированного бюджетов;

- обеспечением полного учета и зачисления в доходы бюджета средств от использования региональной и муниципальной собственности;

- переводом на казначейское исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;

- совершенствованием межбюджетных отношений.